Mặt tối của phát triển xanh – và những gì các thành phố nên làm
Chúng tôi đã viết về cái mà chúng tôi gọi là mô hình bền vững “công viên, quán cà phê và con đường ven sông” , tập trung vào việc cung cấp không gian xanh mới, chủ yếu cho những người có thu nhập cao. Tầm nhìn về các tòa tháp dân cư sáng bóng và công viên ven sông đã trở thành một quan niệm được chia sẻ rộng rãi về những thành phố xanh nên trông như thế nào . Nhưng nó có thể làm tăng giá bất động sản và làm dịch chuyển những người dân có thu nhập thấp và trung bình.
Ảnh chụp từ trên không của Newtown Creek, chảy giữa Brooklyn và Queens vào sông Đông. [Ảnh: NASA ]
Với tư cách là các học giả nghiên cứu về cổ phần hóa và công bằng xã hội, chúng tôi thích một mô hình thừa nhận cả ba khía cạnh của tính bền vững: môi trường, kinh tế và công bằng . Phần vốn chủ sở hữu thường bị thiếu trong các dự án phát triển được quảng bá là xanh hoặc bền vững. Chúng tôi quan tâm đến các mô hình phủ xanh đô thị tạo ra những cải thiện môi trường thực sự và cũng mang lại lợi ích cho những cư dân thuộc tầng lớp lao động lâu dài trong các khu dân cư mà trước đây chưa được chú trọng.
"CÔNG VIÊN, QUÁN CÀ PHÊ VÀ LỐI ĐI VEN SÔNG" CÓ THỂ DẪN ĐẾN QUÁ TRÌNH TIẾN HÓA
Hơn một thập kỷ nghiên cứu trong một khu công nghiệp của thành phố New York, chúng tôi đã thấy một tầm nhìn thay thế đã hình thành. Mô hình mà chúng tôi gọi là “vừa đủ xanh” này nhằm mục đích làm sạch môi trường đồng thời giữ lại và tạo ra công ăn việc làm có mức lương đủ sống. Bằng cách đó, nó cho phép những cư dân đã phải chịu đựng ô nhiễm hàng thập kỷ có thể ở tại chỗ và tận hưởng những lợi ích của một khu dân cư xanh hơn.
Gentrification đã trở thành một thuật ngữ tổng hợp được sử dụng để mô tả sự thay đổi của vùng lân cận và thường bị hiểu nhầm là con đường duy nhất để cải thiện vùng lân cận. Trong thực tế, tính năng xác định của nó là dịch chuyển . Thông thường, những người chuyển đến những khu dân cư đang thay đổi này trắng hơn, giàu có hơn và có trình độ học vấn cao hơn so với những cư dân bị di dời.
Một loạt các nghiên cứu mới gần đây đã tập trung vào các tác động dịch chuyển của các sáng kiến làm sạch môi trường và không gian xanh. Hiện tượng này còn được gọi là quá trình chuyển hóa môi trường , sinh thái hoặc xanh .
Đất để phát triển mới và các nguồn lực để tài trợ cho việc dọn dẹp trên diện rộng các địa điểm độc hại đang khan hiếm ở nhiều thành phố. Điều này tạo ra áp lực để phân chia lại đất công nghiệp cho các tòa tháp chung cư hoặc không gian thương mại sinh lợi, đổi lấy việc dọn dẹp do nhà phát triển tài trợ. Và ở những khu vực lân cận đã bắt đầu tiến hành quá trình thuần hóa, một công viên mới hoặc chợ nông sản có thể làm trầm trọng thêm vấn đề bằng cách làm cho khu vực này trở nên hấp dẫn hơn đối với những người ngoan cố tiềm năng và định giá những cư dân lâu dài. Trong một số trường hợp, các nhà phát triển thậm chí còn tạo ra các khu vườn cộng đồng tạm thời hoặc chợ nông sản hoặc hứa hẹn nhiều không gian xanh hơn những gì họ cuối cùng cung cấp, để tiếp thị một khu vực lân cận cho những người mua đang tìm kiếm các tiện ích xanh.
Thuận lợi hóa môi trường tự nhiên hóa sự biến mất của sản xuất và giai cấp công nhân. Nó làm cho quá trình phi công nghiệp hóa dường như là tất yếu và mong muốn, thường là thay thế công nghiệp theo nghĩa đen bằng những cảnh quan trông tự nhiên hơn. Khi những khu dân cư này cuối cùng cũng được dọn dẹp sạch sẽ, sau nhiều năm tích cực của những người dân lâu năm, những người ủng hộ đó thường không thể ở lại và hưởng những lợi ích từ những nỗ lực của họ.
River Walk ở San Antonio, Texas, là một khu mua sắm và ăn uống nổi tiếng phục vụ khách du lịch. [Ảnh: Người dùng Flickr Ken Lund ]
CÁC CÔNG CỤ PHỦ XANH KHÁC NHAU
Việc làm xanh và làm sạch môi trường không tự động hoặc nhất thiết dẫn đến quá trình cổ điển hóa. Có những công cụ có thể làm cho các thành phố trở nên xanh hơn và hòa nhập hơn, nếu chính trị tồn tại.
Công việc của Liên minh Newtown Creek ở Brooklyn và Queens cung cấp các ví dụ. Liên minh là một tổ chức do cộng đồng lãnh đạo, hoạt động để cải thiện điều kiện môi trường và hồi sinh ngành công nghiệp trong và dọc theo Newtown Creek, nơi phân tách hai quận này. Nó tập trung rõ ràng vào các mục tiêu công bằng xã hội và môi trường, như được xác định bởi những người bị ảnh hưởng tiêu cực nhất bởi ô nhiễm trong khu vực.
Newton Creek [Ảnh: Người dùng Flickr Leland Rechis ]
Khu công nghiệp xung quanh Newtown Creek khác xa so với khu hầm độc hại mà tờ The New York Times mô tả năm 1881 là “khu có mùi hôi nhất trên thế giới”. Nhưng còn lâu mới sạch . Trong 220 năm, nó đã là bãi rác của các nhà máy lọc dầu, nhà máy hóa chất, nhà máy lọc đường, nhà máy sợi, công trình luyện đồng, nhà chế tạo thép, nhà máy thuộc da, nhà sản xuất sơn và véc ni, và bãi gỗ, than và gạch.
Vào cuối những năm 1970, một cuộc điều tra đã phát hiện ra rằng 17 triệu gallon dầu đã bị rò rỉ dưới khu vực lân cận và vào con lạch từ một kho chứa dầu gần đó. Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ đã xếp Newtown Creek vào danh sách Superfund về các địa điểm thải độc bị ô nhiễm nặng vào năm 2010.
Liên minh Newtown Creek và các nhóm khác đang làm việc để đảm bảo rằng hoạt động dọn dẹp Superfund và các nỗ lực khắc phục hậu quả khác càng toàn diện càng tốt. Đồng thời, họ đang tạo ra những không gian xanh mới trong một khu vực được quy hoạch để sản xuất, thay vì thúc đẩy tái phân vùng nó.
Như cách tiếp cận này cho thấy, các thành phố xanh không nhất thiết phải là hậu công nghiệp. Khoảng 20.000 người làm việc trong khu công nghiệp Bắc Brooklyn giáp với Newtown Creek. Và một số doanh nghiệp công nghiệp trong khu vực đã giúp cải thiện môi trường.
VỪA ĐỦ XANH
Các “đủ chỉ xanh” chiến lược uncouples dọn dẹp môi trường từ sự phát triển dân cư và thương mại cao cấp. Tuyển tập mới của chúng tôi, “ Just Green Enough: Urban Development and Environmental Gentrification ,” cung cấp nhiều ví dụ khác về sự cần thiết phải lập kế hoạch cho các hiệu ứng di dời trước khi di dời xảy ra. Nó cũng mô tả các nỗ lực nhằm tạo ra các cải thiện môi trường có xem xét rõ ràng các mối quan tâm về công bằng.
Ví dụ: UPROSE , tổ chức dựa trên cộng đồng người Latinh lâu đời nhất ở Brooklyn, đang kết hợp hoạt động công bằng chủng tộc với lập kế hoạch chống chịu với khí hậu ở khu vực lân cận Công viên Sunset của Brooklyn. Nhóm ủng hộ việc đầu tư và đào tạo cho các doanh nghiệp nhỏ hiện có thường do người Latinh làm chủ. Mục tiêu của nó không chỉ là mở rộng các công việc sản xuất được trả lương cao, mà còn đưa các doanh nghiệp này suy nghĩ lại về một nền kinh tế bền vững trông như thế nào. Thay vì phân chia khu vực ven sông cho mục đích sử dụng thương mại và dân cư cao cấp, UPROSE đang làm việc cho một tầm nhìn bao trùm về khu vực lân cận, được xây dựng dựa trên kinh nghiệm và chuyên môn của những cư dân nhập cư thuộc tầng lớp lao động phần lớn.
Cách tiếp cận này minh họa một mô hình rộng hơn được xác định bởi nhà địa lý Dan Trudeau của Đại học Macalester trong chương của ông cho cuốn sách của chúng tôi . Nghiên cứu của ông về sự phát triển khu dân cư trên khắp Hoa Kỳ cho thấy rằng các khu dân cư chỉ mang tính xã hội và môi trường phải được quy hoạch ngay từ đầu, bao gồm nhà ở giá cả phải chăng và tiện nghi xanh cho tất cả cư dân. Trudeau nhấn mạnh sự cần thiết phải tìm “vốn kiên nhẫn” - khoản đầu tư không mong muốn thu được lợi nhuận nhanh chóng - và cho thấy rằng chính quyền địa phương cần có trách nhiệm đặt ra tầm nhìn và chiến lược cho công bằng và hòa nhập nhà ở.
Theo quan điểm của chúng tôi, đã đến lúc mở rộng khái niệm về một thành phố xanh trông như thế nào và nó dành cho ai. Để các thành phố thực sự bền vững, tất cả người dân cần được tiếp cận với nhà ở giá cả phải chăng, việc làm với mức lương đủ sống, không khí và nước sạch, và không gian xanh. Cư dân đô thị không nên chấp nhận sự lựa chọn sai lầm giữa ô nhiễm và môi trường sạch sẽ.
Ảnh chụp từ trên không của Newtown Creek, chảy giữa Brooklyn và Queens vào sông Đông. [Ảnh: NASA ]
Với tư cách là các học giả nghiên cứu về cổ phần hóa và công bằng xã hội, chúng tôi thích một mô hình thừa nhận cả ba khía cạnh của tính bền vững: môi trường, kinh tế và công bằng . Phần vốn chủ sở hữu thường bị thiếu trong các dự án phát triển được quảng bá là xanh hoặc bền vững. Chúng tôi quan tâm đến các mô hình phủ xanh đô thị tạo ra những cải thiện môi trường thực sự và cũng mang lại lợi ích cho những cư dân thuộc tầng lớp lao động lâu dài trong các khu dân cư mà trước đây chưa được chú trọng.
"CÔNG VIÊN, QUÁN CÀ PHÊ VÀ LỐI ĐI VEN SÔNG" CÓ THỂ DẪN ĐẾN QUÁ TRÌNH TIẾN HÓA
Hơn một thập kỷ nghiên cứu trong một khu công nghiệp của thành phố New York, chúng tôi đã thấy một tầm nhìn thay thế đã hình thành. Mô hình mà chúng tôi gọi là “vừa đủ xanh” này nhằm mục đích làm sạch môi trường đồng thời giữ lại và tạo ra công ăn việc làm có mức lương đủ sống. Bằng cách đó, nó cho phép những cư dân đã phải chịu đựng ô nhiễm hàng thập kỷ có thể ở tại chỗ và tận hưởng những lợi ích của một khu dân cư xanh hơn.
Gentrification đã trở thành một thuật ngữ tổng hợp được sử dụng để mô tả sự thay đổi của vùng lân cận và thường bị hiểu nhầm là con đường duy nhất để cải thiện vùng lân cận. Trong thực tế, tính năng xác định của nó là dịch chuyển . Thông thường, những người chuyển đến những khu dân cư đang thay đổi này trắng hơn, giàu có hơn và có trình độ học vấn cao hơn so với những cư dân bị di dời.
Một loạt các nghiên cứu mới gần đây đã tập trung vào các tác động dịch chuyển của các sáng kiến làm sạch môi trường và không gian xanh. Hiện tượng này còn được gọi là quá trình chuyển hóa môi trường , sinh thái hoặc xanh .
Đất để phát triển mới và các nguồn lực để tài trợ cho việc dọn dẹp trên diện rộng các địa điểm độc hại đang khan hiếm ở nhiều thành phố. Điều này tạo ra áp lực để phân chia lại đất công nghiệp cho các tòa tháp chung cư hoặc không gian thương mại sinh lợi, đổi lấy việc dọn dẹp do nhà phát triển tài trợ. Và ở những khu vực lân cận đã bắt đầu tiến hành quá trình thuần hóa, một công viên mới hoặc chợ nông sản có thể làm trầm trọng thêm vấn đề bằng cách làm cho khu vực này trở nên hấp dẫn hơn đối với những người ngoan cố tiềm năng và định giá những cư dân lâu dài. Trong một số trường hợp, các nhà phát triển thậm chí còn tạo ra các khu vườn cộng đồng tạm thời hoặc chợ nông sản hoặc hứa hẹn nhiều không gian xanh hơn những gì họ cuối cùng cung cấp, để tiếp thị một khu vực lân cận cho những người mua đang tìm kiếm các tiện ích xanh.
Thuận lợi hóa môi trường tự nhiên hóa sự biến mất của sản xuất và giai cấp công nhân. Nó làm cho quá trình phi công nghiệp hóa dường như là tất yếu và mong muốn, thường là thay thế công nghiệp theo nghĩa đen bằng những cảnh quan trông tự nhiên hơn. Khi những khu dân cư này cuối cùng cũng được dọn dẹp sạch sẽ, sau nhiều năm tích cực của những người dân lâu năm, những người ủng hộ đó thường không thể ở lại và hưởng những lợi ích từ những nỗ lực của họ.
River Walk ở San Antonio, Texas, là một khu mua sắm và ăn uống nổi tiếng phục vụ khách du lịch. [Ảnh: Người dùng Flickr Ken Lund ]
CÁC CÔNG CỤ PHỦ XANH KHÁC NHAU
Việc làm xanh và làm sạch môi trường không tự động hoặc nhất thiết dẫn đến quá trình cổ điển hóa. Có những công cụ có thể làm cho các thành phố trở nên xanh hơn và hòa nhập hơn, nếu chính trị tồn tại.
Công việc của Liên minh Newtown Creek ở Brooklyn và Queens cung cấp các ví dụ. Liên minh là một tổ chức do cộng đồng lãnh đạo, hoạt động để cải thiện điều kiện môi trường và hồi sinh ngành công nghiệp trong và dọc theo Newtown Creek, nơi phân tách hai quận này. Nó tập trung rõ ràng vào các mục tiêu công bằng xã hội và môi trường, như được xác định bởi những người bị ảnh hưởng tiêu cực nhất bởi ô nhiễm trong khu vực.
Newton Creek [Ảnh: Người dùng Flickr Leland Rechis ]
Khu công nghiệp xung quanh Newtown Creek khác xa so với khu hầm độc hại mà tờ The New York Times mô tả năm 1881 là “khu có mùi hôi nhất trên thế giới”. Nhưng còn lâu mới sạch . Trong 220 năm, nó đã là bãi rác của các nhà máy lọc dầu, nhà máy hóa chất, nhà máy lọc đường, nhà máy sợi, công trình luyện đồng, nhà chế tạo thép, nhà máy thuộc da, nhà sản xuất sơn và véc ni, và bãi gỗ, than và gạch.
Vào cuối những năm 1970, một cuộc điều tra đã phát hiện ra rằng 17 triệu gallon dầu đã bị rò rỉ dưới khu vực lân cận và vào con lạch từ một kho chứa dầu gần đó. Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ đã xếp Newtown Creek vào danh sách Superfund về các địa điểm thải độc bị ô nhiễm nặng vào năm 2010.
Liên minh Newtown Creek và các nhóm khác đang làm việc để đảm bảo rằng hoạt động dọn dẹp Superfund và các nỗ lực khắc phục hậu quả khác càng toàn diện càng tốt. Đồng thời, họ đang tạo ra những không gian xanh mới trong một khu vực được quy hoạch để sản xuất, thay vì thúc đẩy tái phân vùng nó.
Như cách tiếp cận này cho thấy, các thành phố xanh không nhất thiết phải là hậu công nghiệp. Khoảng 20.000 người làm việc trong khu công nghiệp Bắc Brooklyn giáp với Newtown Creek. Và một số doanh nghiệp công nghiệp trong khu vực đã giúp cải thiện môi trường.
VỪA ĐỦ XANH
Các “đủ chỉ xanh” chiến lược uncouples dọn dẹp môi trường từ sự phát triển dân cư và thương mại cao cấp. Tuyển tập mới của chúng tôi, “ Just Green Enough: Urban Development and Environmental Gentrification ,” cung cấp nhiều ví dụ khác về sự cần thiết phải lập kế hoạch cho các hiệu ứng di dời trước khi di dời xảy ra. Nó cũng mô tả các nỗ lực nhằm tạo ra các cải thiện môi trường có xem xét rõ ràng các mối quan tâm về công bằng.
Ví dụ: UPROSE , tổ chức dựa trên cộng đồng người Latinh lâu đời nhất ở Brooklyn, đang kết hợp hoạt động công bằng chủng tộc với lập kế hoạch chống chịu với khí hậu ở khu vực lân cận Công viên Sunset của Brooklyn. Nhóm ủng hộ việc đầu tư và đào tạo cho các doanh nghiệp nhỏ hiện có thường do người Latinh làm chủ. Mục tiêu của nó không chỉ là mở rộng các công việc sản xuất được trả lương cao, mà còn đưa các doanh nghiệp này suy nghĩ lại về một nền kinh tế bền vững trông như thế nào. Thay vì phân chia khu vực ven sông cho mục đích sử dụng thương mại và dân cư cao cấp, UPROSE đang làm việc cho một tầm nhìn bao trùm về khu vực lân cận, được xây dựng dựa trên kinh nghiệm và chuyên môn của những cư dân nhập cư thuộc tầng lớp lao động phần lớn.
Cách tiếp cận này minh họa một mô hình rộng hơn được xác định bởi nhà địa lý Dan Trudeau của Đại học Macalester trong chương của ông cho cuốn sách của chúng tôi . Nghiên cứu của ông về sự phát triển khu dân cư trên khắp Hoa Kỳ cho thấy rằng các khu dân cư chỉ mang tính xã hội và môi trường phải được quy hoạch ngay từ đầu, bao gồm nhà ở giá cả phải chăng và tiện nghi xanh cho tất cả cư dân. Trudeau nhấn mạnh sự cần thiết phải tìm “vốn kiên nhẫn” - khoản đầu tư không mong muốn thu được lợi nhuận nhanh chóng - và cho thấy rằng chính quyền địa phương cần có trách nhiệm đặt ra tầm nhìn và chiến lược cho công bằng và hòa nhập nhà ở.
Theo quan điểm của chúng tôi, đã đến lúc mở rộng khái niệm về một thành phố xanh trông như thế nào và nó dành cho ai. Để các thành phố thực sự bền vững, tất cả người dân cần được tiếp cận với nhà ở giá cả phải chăng, việc làm với mức lương đủ sống, không khí và nước sạch, và không gian xanh. Cư dân đô thị không nên chấp nhận sự lựa chọn sai lầm giữa ô nhiễm và môi trường sạch sẽ.
Nhận xét
Đăng nhận xét